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【转帖】江苏9成高校挖出教材回扣案 商业贿赂触目惊心(腾讯)

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发表于 2006-5-14 16:37:42| 字数 2,814| - 中国–江苏–苏州 电信/苏州大学 | 显示全部楼层 |阅读模式
新华网南京5月14日电(新华社“新华视点”记者施勇峰、郭奔胜)江苏省检察机关经过两年多的侦查,挖出了一系列高校教材回扣案:在江苏115所高校中,已查出有109所学校涉案,已有130多起商业贿赂立案。

触目惊心的案件告诉人们:在社会反映强烈的“上学贵”背后,原来还有另一只黑手--“商业贿赂”在从中捣鬼。一本教科书 回扣知多少?

系列教材回扣案,源于一家书店的记账本。

2004年初,南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时,发现了5本记满图书回扣情况的“小账本”,上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜,很快摸出了100多条线索,一起起高校商业贿赂案浮出水面。

这些侦破过很多大案的检察官们怎么也没想到:一本小小的教科书,竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局副局长耿辉说,仅他们院承办的教材回扣案中,涉案人员收受的贿赂款已有200多万元。


1987年,国家教委曾发文规定,高校教材允许有9%至12%的折扣,其中5%要返给学生,其余作为业务费用支出。于是,有人便在这个政策“口子”上做起了文章。


检察机关发现,大部分学校都没有将折扣返还学生,也没有用于教材发行业务支出,而是先将折扣放进“小金库”,然后“洗”进个人的口袋。目前,已查出在“小金库”里的这类违法金额2000万元。


记者调查发现,按照教材回扣的“潜规则”,学校按课本定价的100%卖书给学生,书商按码洋的15%至25%折扣给学校,出版商以6.5折至7.5折卖给书商,出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校,给的折扣高达35%。而一般教材的定价少则20元,多则近百元,有的教材还与光盘一起搭售,价格被抬得更高,一套教材的价格有的达300元以上。


除了明折扣,还有大量暗回扣。暗扣,就是在明扣的基础上根据购书码洋的多少再进行“让利”活动,这些钱通常从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包里,学校无账目可查,只有书商的账面上才有记录。暗扣有时候还体现在报销发票、组织旅游或年终“奖励费”上。暗扣属于典型的商业贿赂行为。

教材回扣中,大学英语回扣率比较高,也最为普遍。从1997年到2002年,某高校的图书代办站共向省内几十家大学供应大学英语教材。每所大学的教材科都从这个代办站领取数万元的回扣款。南京某工程学院的教务处长一个人在2年内就领取了近4万元的大学英语教材“奖励费”。

江苏东南大学一位大学英语教师说,大学英语类教材因为是公共学科,所有学生都要人手一本,所以被书商看成一块肥肉。一些出版商不择手段,明折、暗扣一起来,还组织相关主管领导、采购人员出国旅游、打高尔夫球、到豪华消费场所消费。有的出版商甚至聘请相关人员当“顾问”,以“顾问费”方式给回扣。

建邺区检察院副检察长吴建春算了一笔账,每个大学生在校期间购买英语教材及相关书籍至少200元,江苏省在校大学生约120万人,这个市场就是2.4亿元,按照行业内通行的8.5折扣,折扣款就达3600万元。

省有关部门曾下文规定,江苏所有高校“马克思主义理论课”和“思想品德课”的教材都由某出版社读者服务部来供货。“两课”教材的总码洋以“发行费”和“课程建设专项费用”的名目折扣25%,这些费用分别落入学校的教材科和“两课”教学部门,甚至流向个人腰包。

教材成暴利 肥了哪些人?

一项公众调查结果显示,教材出版业在2004年、2005年连续两年进入“中国十大暴利行业”排行榜。按照国家相关规定,教材的零售利润不得超过5%,但实际上零售商的利润已高达45%至50%。

有暴利就往往有贿赂。在江苏高校系列教材回扣案中,涉案人员既有分管教材的领导和管理人员,也有教学方面的负责人,还有财务人员、采购人员。总之,只要同教材采购环节沾边的人员,都是不法书商贿赂进攻的对象。

江苏某高校参与教材采购的一名办事员,5年“吃”了14万多元教材回扣,她每进行一次购买活动,都要从书商那里签字领取不少折扣费,然后每年还要集中领取一次“奖励费”。

办案人员向记者描绘了教材回扣案中两条“犯罪链”:一是明扣→小金库→个人腰包→犯贪污罪;二是暗扣→个人腰包→犯受贿罪。

江苏一高校教材科4名工作人员,从1999年至2001年3年间,把9家书商给学校教材购书的明扣共计33万多元,放入部门“小金库”,然后4人按照职务高低和工作年限进行“瓜分”。检察机关对这4人以贪污公款罪起诉,法院判处4名案犯3年至10年有期徒刑。

折扣,在高校教材采购环节变成了肆无忌惮的商业贿赂。检察机关在调查时发现,南京一家国有书店的一名销售人员,个人就可支配40多万元折扣款,其中相当一部分款项进了高校采购人员的腰包。

南京某工程大学原教材采购中心主任张智祥和工作人员王治兴,两人平分教材回扣款达18万元。据张智祥交代,每到年终,出版社设在高校的图书代办站都要召集各高校相关负责人“联络”感情。除了吃喝外,还要发给每人一个“奖励费”信封。代办站还根据教材的总码洋数发给“差旅费”和“礼品”。

南京某医科大学的教材科主任科员杜巧云,独揽教材采购大权10年,她仅在2000年至2003年间,15次向一家书店收受回扣款近11万元,除其中1万元用作教材科的支出外,10万元竟然心安理得地装进个人腰包。案发后,杜巧云仍然不以为然,认为大家都这么做,很正常。

在南京市因吃教材回扣被判刑的22人中,除了教材采购和财务人员外,还有的是教授或学科带头人。

学生“上学贵” 暗流在哪里?

江苏高校系列教材回扣案已经查了两年,越查牵涉的面越大。今年初,江苏省检察院介入,目前已经立案查处的贿赂案有130多起。

检察机关指出,发生在高校的商业贿赂,除了教材回扣外,教学设备、科研设备、生活用品的采购,教学楼、宿舍楼等基建工程,都有商业贿赂的“暗流”,这类案件近几年呈大幅上升趋势,常常是查处一个牵出一串。

当前,高校部门普遍存在私设“小金库”现象。据对南京40多所高校统计,这些学校一年的图书馆购书金额累计有8000万元。图书馆购书中也存在大量的回扣问题。两家集中给南京高校图书馆供应图书的书商,仅有账可查的回扣款项就达600多万元。大量的民营书商究竟给高校多少回扣,由于没有建账,根本就无从查起。

近年来,检察机关还陆续发现科研、基建、成人教育、研究院、后勤等部门存在私设小金库的问题。有许多高校,教材、教具、仪器设备等都是垄断性的,通常是教育主管部门指定厂家、指定流通渠道、指定版本、指定人员,从而造成价格虚高,给商业贿赂留下操作空间。

无论教材有多贵、学校统一提供的生活必需品有多贵,学校提供的公共服务有多贵,学生只能不折不扣地掏腰包。

“不斩断商业贿赂这只黑手,‘上学贵’的问题就得不到根本解决。”正在查办案件的检察官发出这样的呼吁。

江苏省检察院3月发出今年第一号“检察建议”,要求发案高校认真整改,堵塞漏洞,预防犯罪。(完)

[ 本帖最后由 wxybaggio 于 2006-5-14 17:11 编辑 ]
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 楼主| 发表于 2006-5-14 16:39:38| 字数 23| - 中国–江苏–苏州 电信/苏州大学 | 显示全部楼层
你有没有被黑了,俺们的钱啊......
啥人啊.
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现在的教育、医疗,哪里不是黑手????
自家菜地,哈哈哈
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没办法的事情
流离七夜,泊安千年.
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出离愤怒了,见我签名
®™ 世风日下,人心不古,长此以往,国将不国...
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原帖由 没故事的男孩 于 2006-5-14 17:26 发表
出离愤怒了,见我签名

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发表于 2006-5-14 20:28:44| 字数 91| - 中国–北京–北京 移动 | 显示全部楼层
我就是高校学生,现在我们基本不交书费了,都是提前了解了下学期要用的书,然后自己去书店定的,书店还能打折呢~以前我们书费一般都是先交,然后多下来的下学期再退,这样子凭空给学校赚利息阿~
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发表于 2006-5-14 21:03:28| 字数 19| - 中国–江苏–苏州 电信 | 显示全部楼层
呵呵,楼上的进步了,比我们那时候先进啊
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发表于 2006-5-14 21:25:57| 字数 7| - 中国–江苏–淮安 电信 | 显示全部楼层
哪里都不干净啊
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发表于 2006-5-14 21:50:12| 字数 36| - 中国–上海–上海–浦东新区 电信 | 显示全部楼层
高中就习惯这种事了,小时候觉得应该给老师捐点钱也就算了,没想到后来喂肥了
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 楼主| 发表于 2006-5-14 23:27:30| 字数 7| - 中国–江苏–苏州 电信/苏州大学 | 显示全部楼层
哎,人心不古啊
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我们学校一个学院的副院长因为教材回扣的事被双规
现在撤职了
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发表于 2006-5-15 00:32:29| 字数 20| - 中国–江苏–南京 电信 | 显示全部楼层
同时,台湾因教育商品化游行而与警察冲突。
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靠,我2004年毕业,在学校当班长,当时几个班长带头2年半不买学校教材科的书。前两年太嫩不敢抗,大三大四都是油条了,我怕谁。学校最后也那我们没办法。
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发表于 2006-5-16 09:23:34| 字数 13| - 中国–江苏–南京 电信 | 显示全部楼层
无语!
真是不知道说什么了!
天涯的天涯究竟有多远……
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发表于 2006-5-16 10:35:40| 字数 17| - 中国–广东–东莞 博路电信科技公司 | 显示全部楼层
买啥书啊,都用师兄师姐们的二手书吧
为什么要结婚?
---资源的优化组合。
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发表于 2006-5-16 14:47:00| 字数 14| - 中国–上海–上海–黄浦区 电信 | 显示全部楼层
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哪里都有回扣事情,贪污腐败,中国政府屡禁不止
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发表于 2006-5-16 18:22:39| 字数 7| - 中国–浙江–温州 电信 | 显示全部楼层
不黑就不正常了
看好身体,My boy~
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